政策速递｜人民网解读"文旅深度融合"："十五五"开篇之年，农文旅融合从景区走向场景业态

2026年8月21日，人民网发布深度观察《文旅深度融合催生新场景新业态》。文章指出，"十五五"规划纲要明确提出"推进文旅深度融合"，要求"丰富高品质旅游产品供给，深挖特色资源和文化内涵，积极推动多业态融合发展"；7月文化和旅游部启动2026年全国暑期文化和旅游消费季，各地围绕消夏避暑、研学旅行等热点需求，举办超3万场次文旅消费活动，发放超4.5亿元消费券等消费补贴。

农文旅融合、新零售转型、单品极致化、一城一平台——当文旅深度融合被"十五五"规划列为独立章节，地域特色产品走向全国市场的主场，正在从单个景区转向多元复合的消费场景。

政策原文核心摘要

人民网文章的关键判断集中在三个层面：

规划定调层面："十五五"规划纲要提出"推进文旅深度融合"，要求"丰富高品质旅游产品供给，深挖特色资源和文化内涵，积极推动多业态融合发展"。从走马观花到沉浸体验，游客的脚步更从容、消费更多元，文旅的综合带动效应得到充分释放，日益成为促消费、扩内需的重要引擎。

市场响应层面：7月文化和旅游部启动2026年全国暑期文化和旅游消费季，协同有关机构推出涵盖观光、避暑、出行、观赛等多方面的惠民措施。各地围绕消夏避暑、研学旅行等热点需求，增加优质文旅产品供给，举办超3万场次文旅消费活动，发放超4.5亿元消费券等消费补贴。

产业趋势层面：紧跟游客需求升级趋势，文旅深度融合不断催生新场景新业态。暑期客流带动消费流，文旅的综合带动效应得到充分释放，成为观察中国消费活力与内需潜力的一扇窗口。

与四大板块的关联点

文旅板块："积极推动多业态融合发展"的表述，为地域文化IP、非遗文创、乡村旅游提供了"场景化"而非"景区化"的新路径。

农特产板块：农业农村部8月4日对十四届全国人大四次会议第5794号建议的答复明确，深入实施农业品牌精品培育计划，发布实施《品牌价值评价 农产品》《区域品牌价值评价 地理标志产品》等国家标准，打造"品质过硬、口碑优良、竞争力强的农业品牌"。这与"文旅深度融合"形成供给侧呼应。

新零售板块：商务部等5部门《关于2026年"健康消费月"活动的通知》要求"大力推广绿色、有机、名特优新和地理标志农产品，加强产销衔接"，"引导批零企业设立优质农产品专区、专柜"。超3万场次文旅消费活动、4.5亿元消费补贴所激活的，正是农特产新零售转型的终端场景。

大健康板块：健康消费月同步部署"倡导健康饮食"，"发展养生餐、老年餐、轻食简餐等餐饮细分市场"——文旅场景与健康消费在"食养"维度深度叠加。

平台视角的一句话点评：当"文旅深度融合"被"十五五"规划单列为独立章节，农文旅健融合的竞争力，从"谁有好景区"转向"谁能把地标产品嵌入新场景新业态的消费动线"。

延伸分析：从"景区逻辑"到"场景逻辑"的产业跃迁

人民网文章的深层价值，在于它揭示了一个正在发生的产业范式转换：文旅融合的评价单元，正在从"景区"变为"场景"。

第一层转换：空间单元的下沉。 传统文旅融合以A级景区为核心空间单元，而"多业态融合发展"把空间单元下沉到民宿、集市、驿站、服务区、夜间街区、研学基地等"小而美"的场景。这与9部门《关于进一步激发下沉市场活力 活跃县域消费的意见》中"培育'康养+''农业+''历史景点+'等特色消费场景"的部署一脉相承。

第二层转换：产品形态的复合。 "深挖特色资源和文化内涵"的政策表述，要求地域特色产品不再以"农产品原形态"进入消费场景，而是完成"地标产品+文化叙事+健康价值+新零售适配"的复合包装。农业农村部推动的"品质过硬、口碑优良、竞争力强的农业品牌"建设，正是这一转换的供给侧支撑。

第三层转换：流通网络的全国化。 超3万场次文旅消费活动、4.5亿元消费补贴所激活的消费需求，需要全国联动的供应链网络来承接。商务部"健康消费月"要求"加强产销衔接"，本质上是在构建地域特色产品从产地到全国文旅消费场景的直通网络。

💡 "文旅深度融合"的真正政策深意，不在于"文旅"二字，而在于它重新定义了农文旅健融合的流通单元：场景。谁能沿场景构建"地标产品+文旅体验+健康服务+新零售业态"的复合消费模型，谁就握住了"十五五"消费扩容的分配权。

回到城市流量中心的定位

以城市为单元、一城一平台的产业共生体，整合文旅、农特产、大健康、新零售四大板块。人民网对"文旅深度融合"的解读提供了一个清晰的方法论启示：

当地域特色产品需要完成"地标认证→场景适配→多业态融合→全国网络"的全链路跃迁时，它需要同时具备——

• 适应景区、民宿、集市、驿站、服务区等多场景的产品矩阵
• 响应暑期消费季等脉冲流量的弹性供应链
• 承载地域文化叙事的品牌能力
• 跨区域流通的全国联动网络

这四项能力，单一城市难以独立构建，单一企业难以系统完成。以单品极致化为内核、以一城一平台为载体的共建机制，恰好能够将地标产品、文旅IP、健康服务、新零售业态在同一套全国网络中相互赋能，让每一个城市的好产品都能借助全国联动网络，在"文旅深度融合"的新场景中找到自己的生态位。

这恰恰是"十五五"期间农文旅融合最值得期待的产业基础设施：场景不再是消费链的节点，而是全国联动网络的入口。

📌 城市流量中心将持续追踪文旅深度融合、农文旅融合、新零售转型、单品极致化的政策落地节奏，为供应商、商家、政府与资本提供产业情报与专业洞察。了解更多平台理念，可访问官网相关页面。

核心关键词：农文旅融合、新零售转型、单品极致化、一城一平台、地理标志